भारत पश्चिमी संकेतकों को चुनौती देना चाहता है, ब्रुसेल्स में संगठन के माध्यम से नया शासन सूचकांक प्रस्तुत कर रहा है

पिछले कुछ वर्षों में, कई वैश्विक सूचकांकों ने भारत को नकारात्मक रूप में चित्रित किया है और सरकार ने उनकी कार्यप्रणाली पर सवाल उठाए हैं। अब, अंतर्राष्ट्रीय प्रशासनिक विज्ञान संस्थान (IIAS) के वर्तमान अध्यक्ष के रूप में, भारत ने एक नए अंतर्राष्ट्रीय शासन सूचकांक का प्रस्ताव रखा है, द इंडियन एक्सप्रेस को पता चला है।

भारत, जिसने इस वर्ष जून में पहली बार ब्रुसेल्स स्थित IIAS की अध्यक्षता प्राप्त की थी, इस सूचकांक को स्थापित करने के लिए अनुसंधान पर जोर दे रहा है। भारत अपनी तीन वर्षीय अध्यक्षता के 100 दिन पूरे कर रहा है, IIAS ने शुक्रवार को अंतर्राष्ट्रीय शासन सूचकांक जैसी पहलों के माध्यम से इस शोध एजेंडे को आगे बढ़ाने में अपनी सफलताओं की एक सूची जारी की।

टिप्पणी के लिए संपर्क किए जाने पर, प्रशासनिक सुधार एवं लोक शिकायत विभाग (डीएआरपीजी) के सचिव और आईआईएएस के अध्यक्ष वी. श्रीनिवास ने कहा: “25 सितंबर, 2025 को, भारत के राष्ट्रपति ने आईआईएएस की अनुसंधान सलाहकार समिति के साथ अंतर्राष्ट्रीय शासन संकेतकों और प्रवृत्ति विश्लेषण को आईआईएएस की मुख्य गतिविधि बनाकर वैज्ञानिक रणनीति को मज़बूत करने के एजेंडे पर चर्चा की।

अनुसंधान सलाहकार समिति विश्व बैंक, ओईसीडी (आर्थिक सहयोग और विकास संगठन) के मौजूदा कार्यों का लाभ उठाते हुए, और संयुक्त राष्ट्र डीईएसए (संयुक्त राष्ट्र आर्थिक एवं सामाजिक मामलों का विभाग) के साथ संभावित साझेदारियों का लाभ उठाते हुए सहयोग की संभावनाओं का पता लगाएगी।”

उन्होंने आगे कहा कि समिति सूचकांक विकसित करने के लिए एक कार्य समूह का गठन करेगी। उन्होंने कहा कि इस मुद्दे को 2026 में आईआईएएस वार्षिक सम्मेलन के एजेंडे में शामिल किया जाएगा।

आईआईएएस का यह कदम ऐसे समय में आया है जब वैश्विक सूचकांकों में भारत की स्थिति में गिरावट आई है। स्वीडन के गोथेनबर्ग विश्वविद्यालय स्थित वैराइटीज़ ऑफ़ डेमोक्रेसी (वी-डेम) संस्थान 2017 से भारत को चुनावी तानाशाही के रूप में सूचीबद्ध कर रहा है। 2025 की नवीनतम रिपोर्ट में “उदार लोकतंत्र सूचकांक” में 179 देशों में भारत को 100वाँ स्थान दिया गया है, जबकि डेनमार्क पहले स्थान पर है।

2022 में, प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद ने “विश्व में स्वतंत्रता” सूचकांक, वी-डेम सूचकांक और ईआईयू लोकतंत्र सूचकांक पर एक कार्यपत्र प्रकाशित किया।

ईएसी-पीएम द्वारा 22 नवंबर, 2022 को जारी एक बयान में कहा गया, “विश्व में स्वतंत्रता सूचकांक और वी-डेम सूचकांक भारत को 1970 के दशक के आपातकाल के स्तर पर ला खड़ा करते हैं… इन धारणा-आधारित सूचकांकों में प्रयुक्त कार्यप्रणाली में गंभीर समस्याएँ हैं… चूँकि ये सूचकांक वैश्विक शासन सूचकांक के इनपुट हैं, इसलिए विश्व बैंक को इन संस्थानों से अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करनी चाहिए।”

बयान में कहा गया है कि स्वतंत्र भारतीय थिंक टैंकों को “कुछ पश्चिमी संस्थानों के एकाधिकार को तोड़ने के लिए दुनिया के लिए समान धारणा-आधारित सूचकांक बनाने” के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

15 नवंबर, 2023 को वित्त मंत्रालय द्वारा आयोजित एक सेमिनार में बोलते हुए, मुख्य आर्थिक सलाहकार वी. अनंत नागेश्वरन ने वैश्विक शासन सूचकांकों में अधिक पारदर्शिता का आह्वान किया, जिनके बारे में उन्होंने कहा कि क्रेडिट रेटिंग एजेंसियाँ अपने आकलन करते समय इनका उपयोग करती हैं।

उन्होंने कहा, “यह वैश्विक शासन सूचकांक अपने आप में कई उप-सूचकांकों का एक संयोजन है, जो पूरी तरह से कुछ तथाकथित विशेषज्ञ संस्थानों के निजी विचारों पर आधारित हैं, जिनकी वास्तविकता में कोई उपस्थिति नहीं है और वे यह नहीं समझते कि जिस संदर्भ में वे यह निर्णय दे रहे हैं, वह सदस्य देशों के लिए उपयुक्त है या नहीं।

लेकिन ये सूचकांक क्रेडिट रेटिंग एजेंसियों की मूल्यांकन पद्धति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन जाते हैं और वे यह खुलासा नहीं करते कि इन सूचकांकों का उनकी मूल्यांकन प्रक्रिया में किस हद तक उपयोग किया जाता है, उनका कितना महत्व है, क्योंकि ऐसा लगता है कि गुणात्मक मूल्यांकन के ऊपर एक गुणात्मक आच्छादन है।”

डब्ल्यूजीआई 200 से अधिक अर्थव्यवस्थाओं को कवर करता है और इसमें छह संकेतक शामिल हैं: आवाज़ और जवाबदेही; राजनीतिक स्थिरता और हिंसा/आतंकवाद की अनुपस्थिति; सरकारी प्रभावशीलता; नियामक गुणवत्ता; कानून का शासन; और भ्रष्टाचार पर नियंत्रण।

2023 डब्ल्यूजीआई, जो कि सबसे हालिया रिपोर्ट है, भारत को आवाज़ और जवाबदेही के लिए 51.47; राजनीतिक स्थिरता और हिंसा/आतंकवाद की अनुपस्थिति के लिए 21.33; सरकारी प्रभावशीलता के लिए 67.92; नियामक गुणवत्ता के लिए 47.17; कानून के शासन के लिए 56.13 और भ्रष्टाचार नियंत्रण के लिए 41.51।

शून्य सबसे निचला और 100 सबसे ऊँचा स्थान है।

1930 में स्थापित, IIAS के 31 सदस्य देश हैं, जिनमें भारत, जापान, चीन, जर्मनी और सऊदी अरब शामिल हैं। हालाँकि यह संयुक्त राष्ट्र से संबद्ध नहीं है, फिर भी यह उसके साथ सक्रिय रूप से काम करता है। एक अंतरराष्ट्रीय गैर-लाभकारी संगठन, IIAS सिविल सेवकों और शिक्षाविदों के लिए कार्यक्रम आयोजित करता है और लोक प्रशासन पर शोध करता है। इस पद के लिए हुए पहले चुनाव में ऑस्ट्रिया को हराकर भारत ने 2025-2028 के कार्यकाल के लिए अध्यक्ष पद जीता।

इस जीत की घोषणा करते हुए, जून में एक आधिकारिक बयान में कहा गया कि IIAS की भारतीय अध्यक्षता प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के “अधिकतम शासन, न्यूनतम सरकार” के दृष्टिकोण पर काम करेगी। बयान में कहा गया, “भारतीय अध्यक्षता एकता और समावेशिता पर ज़ोर देकर उत्तर-दक्षिण की खाई को पाटने का प्रयास करेगी।”